АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ - посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое предусмотрена административная ответственность. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо. Понятие А. П. раскрывается через его основные правовые признаки: 1) деяние, т.е. объективно выраженное действие - активное невыполнение обязанности, законного требования, а также нарушение запрета или бездействие - пассивное невыполнение обязанности; 2) деяние, посягающее на любой из пяти общих родовых объектов; 3) виновное деяние. Виновность деяния означает, что оно совершено умышленно или по неосторожности. Наличие вины - обязательный признак административного правонарушения, отсутствие вины исключает признание деяния административным правонарушением;
4) противоправное деяние, т.е. противоречащее каким-то правовым предписаниям. Противоправность заключается в совершении деяния, нарушающего нормы права. Деяние, не являющееся противоправным, не может образовать административного правонарушения и повлечь административную ответственность; 5) деяние, за совершение которого действующим законодательством предусмотрена административная ответственность. Деяние, содержащее все признаки А. П., может быть фактическим основанием административной ответственности лишь тогда, когда оно находится в полном соответствии с условиями привлечения к административной ответственности (или исключающими ее). С одной стороны, А. П. - основание административной ответственности, с другой -она - признак А. П., который определяет его юридическую природу. Виды А. П. предусмотрены КоАП РФ и указаны в гл. с 5 по 21. К ним относятся: 1) А. П., посягающие на права граждан (гл. 5 КоАП); 2) А. П., посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (гл. 6 КоАП); 3) А. П. в области охраны собственности (гл. 7 КоАП); в области охраны окружающей природной среды и природопользования (гл. 8 КоАП); 4) А. П. в промышленности, строительстве и энергетике (гл. 9 КоАП) и другие виды. Признаки А. П. надо отличать от его юридического состава. Под составом А. П. понимается установленная законом совокупность закрепленных нормативно-правовыми актами признаков (элементов), при наличии которых соответствующее деяние считается А. П. Состав А. П. включает в себя четыре юридических признака (элемента): объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Объектом А. П. являются общественные отношения, которые регулируются и охраняются нормами административного права в сферах исполнительной власти, предусматривающими применение видов административного наказания. Объектами А. П. являются: 1) защита личности; 2) охрана прав и свобод человека и гражданина; 3) охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения; 4) защита общественной нравственности; 5) охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти; 6) охрана общественного порядка и общественной безопасности собственности; 7) защита законных экономических интересов физических и юридических лиц общества и государства. Указанные объекты по правовой характеристике являются родовыми объектами А. П., которые составляют неотъемлемую и самостоятельную часть общего объекта. Родовые объекты подразделяются на административные правоотношения, посягающие на права граждан, здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность, собственность. Различают родовые объекты по внутреннему содержанию охраняемых и регулируемых правовыми средствами общественных отношений: 1) охрана окружающей природной среды и природопользования; 2) промышленность, строительство и энергетика; 3) сельское хозяйство, ветеринария, мелиорация земель. Видовой объект - специфическая юридическая группа общественных отношений, являющаяся разновидностью родового объекта и регулирующая административную ответственность: транспорт, дорожное движение, финансы, налоги и сборы и др. Объективная сторона А. П. - это система предусмотренных нормами административного права признаков, характеризующих его внешние проявления. Содержание объективной стороны может включать характер действия или бездействия неоднократность, повторность, длящееся нарушение. Субъектами А. П. являются: 1) лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет; 2) юридические лица; 3) должностное лицо в случае совершения им админи
стративного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей; 4) иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории России административные правонарушения. Субъективная сторона - психическое отношение субъекта к противоправному действию или бездействию и его последствиям. Оно может быть выражено в форме умысла или неосторожности. А. П. признается совершенным умышленно, если совершившее его лицо сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало наступление этих последствий. А совершенным по неосторожности признается правонарушение, если лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия либо бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело наступление таких последствий, но должно было и могло их предвидеть.
| 