ЗЕМЕЛЬНО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ - строго установленные и санкционированные государственными органами, обеспеченные силой государственного принуждения общеобязательные правила поведения участников земельных правоотношений. Юридические характеристики З. П. Н.: 1) структурные элементы часто содержатся не только в нескольких статьях законодательного акта, но и в разных нормативно-правовых актах земельного права. Такая ситуация встречается при установлении широкого круга прав и обязанностей участников земельно-правовых отношений; 2) наряду с нормами прямого действия действуют и нормы непрямого действия. Все З. П. Н. составляют единую систему и действуют взаимосвязанно. Их классификация может производиться по содержанию, по характеру предписаний, по способу воздействия на участников земельно-правовых отношений, по институтам земельного права. Существует более широкое разделение З. П. Н. в зависимости от характера предписания и способа воздействия на участников земельно-правовых отношений. Они подразделяются на: 1) материально-правовыенормы: а) нормы положительного правового регулирования, которые устанавливают права и обязанности участников земельно-правовых отношений: - уполномочивающие нормы, которые направлены на реализацию участником отношений своего права на совершение определенных положительных действий; - обязывающие, которые устанавливают обязанность участника отношений совершить определенные положительные действия; - запретительные, которые запрещают участнику отношений совершать те или иные действия противоправного характера; - компенсационные, которые предусматривают обязанность участников отношений возмещать причиненный правомерный вред; - особый вид материально-правовых норм, которые регулируют земельные правоотношения в части охраны окружающей среды от вредного негативного воздействия, рационального использования земель и иных природных ресурсов; б) нормы-гарантии, которые обеспечивают соблюдение регулятивных норм земельного права: - поощрительные, которые направлены на повышение заинтересованности пользователей земель в рациональном их использовании и охране; - карательные, которые устанавливают принуждение субъектов земельных правоотношений к выполнению предписаний регулятивных норм, а также ответственность субъектов за виновное противоправное невыполнение, нарушение данных предписаний; 2) процессуально-правовые нормы -регламентируют порядок деятельности государственных органов, их взаимодействие с другими субъектами в процессе предоставления земельных участков, проведения землеустройства, ведения мониторинга земель и разрешения земельных споров. Они подразделяются: - правонаделительные, которые определяют порядок предоставления участникам земельно-правовых отношений каких-либо прав, законных интересов; - правообеспечительные, которые устанавливают порядок реализации предоставленных участникам отношений прав и обязанностей; - правоохранительные, которые устанавливают порядок разрешения земельных споров; - правопрекращающие, которые определяют порядок прекращения прав на земельный участок. Правовые нормы никакого юридического смысла не несут, если не опосредованы и не реализованы в фактическом поведении участников земельно-правовых отношений. Механизм реализации З. П. Н. складывается из меры административного воздействия и меры экономического воздействия на поведение участников земельно-правовых отношений. В основе административного метода лежит императивный подход, который обязывает участников земельных правоотношений под страхом наказания строго выполнять государственные предписания, содержащиеся в З. П. Н. Меры экономического воздействия представляют собой экономические стимулы для рационального использования и охраны земель, иных природных ресурсов.
| 