ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ. Правовая О. З. представляет собой соблюдение правил рационального их использования. Установленный в земельном законодательстве порядок использования земель предполагает их сохранение, восстановление и улучшение. В содержание правовой О. З. включаются нормы, регулирующие вопросы обеспечения сохранения и повышения плодородия почв, предотвращения их истощения, загрязнения, разрушения и т.д., то есть охраны земель как средства производства, а также охраны земель, используемых в качестве пространственно-территориальногобазиса. Целями О. З. являются не только обеспечение сохранения состояния земель, но и сопредельных с ними природных объектов, всей окружающей среды в целом, так как в ходе использования земель в ряде случаев может быть оказано негативное воздействие и на другие объекты природы, помимо земли: воды, леса, недра, животный и растительный мир
, атмосферный воздух. Также целью правовой охраны земель является обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным воздействиям хозяйственной деятельности. Причиной осуществления мер по охране земель является объективная необходимость устранения неблагоприятных последствий, возникающих в результате использования земельных ресурсов. В целях О. З. собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородию; по защите земель от водной и ветряной эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель. В целях О. З. разрабатываются федеральные, региональные и местные программы охраны земель, включающие в себя перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий, внедряются новые технологии, осуществляются программы мелиорации земель и повышения плодородия почв, однако они могут быть запрещены в случае их несоответствия экологическим, санитарно-гигиеническим и иным требованиям. При проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ по добыче полезных ископаемых плодородный слой снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель. В целях предотвращения деградации земель, восстановления плодородия почв и загрязненных территорий допускается консервация земель с изъятием их из оборота в установленном порядке. С целью повышения заинтересованности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков в сохранении и восстановлении плодородия почв, защите земель от негативных воздействий хозяйственной деятельности может осуществляться экономическое стимулирование охраны и использования земель в порядке, установленном бюджетным законодательством и законодательством о налогах и сборах.
|
