ЦЕЛЕВОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ. В соответствии со ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли поселений; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особоохраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Критерием разграничения земель является различное целевое назначение, определяющее цель, в соответствии с которой они используются. Земли могут использоваться либо в качестве средства производства, либо как пространственный территориальный базис, т.е. они делятся на 2 группы. В качестве средства производства используются земли сельскохозяйственного назначения и земли лесного фонда. Как пространственный базис - все остальные категории земель, кроме земель запаса, поскольку их целевое назначение не определено. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Следовательно, ни собственник земельного участка, ни его владелец, пользователь или арендатор не вправе изменить целевое назначение земельного участка по своему усмотрению. Лица, использующие земельные участки независимо от характера прав на землю, обязаны использовать земли строго в соответствии с их целевым назначением. Изменение целевого назначения земель допускается только в установленном порядке специально уполномоченными на то органами. В основе установления правового режима земель заложена идея определения разрешенного использования земельного участка. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Согласно п. 3 ст. 7 ЗК РФ в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ и этнических общностей в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, может быть установлен особый правовой режим использования земель указанных категорий.
| 