ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД. Государственное управление З. Ф. - отдельная сфера государственного управления. Областью действия является земля в широком смысле слова. Предметом регулирования является система земельных правоотношений в области рационального использования и охраны земельных ресурсов как объекта экономического хозяйствования. Все земли, которые находятся в пределах Российской Федерации, составляют единый З. Ф. РФ. Он обусловливает наличие общего правового режима всех земель, составляющих З. Ф. РФ, независимо от формы собственности на землю, целевого назначения и принадлежности к той или иной категории земель. Все земли РФ подразделяются на два вида: 1) земли, которые используются в качестве пространственного экономического базиса, средства производства; 2) земли, которые выполняют природно-за-поведные и рекреационные, оздоровительные функции. В зависимости от целевого предназначения все земли РФ подразделяются на: 1) земли сельскохозяйственного назначения. В этой категории выделяют два вида земель: земли, предназначенные для целей сельскохозяйственного производства, т.е. используемые в качестве производственного фактора; земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства, т.е. используемые в качестве обеспечительного, вспомогательного фактора; 2) земли населенных пунктов (поселений). К их числу относят все земли, которые расположены в пределах городской, поселковой территории, а также территории населенных пунктов, и те, которые находятся за пределами территории населенных пунктов, но переданы в их ведение; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Эти земли могут быть предоставлены только организациям, предприятиям и учреждениям в порядке, установленном федеральным законодательством; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов. К их числу относятся земли, которые носят природоохранный, природно-заповедный, рекреационный, оздоровительный и историко-культурный характер; 5) земли лесного фонда. В его состав входят все земли, покрытые лесом и лесопосадками, а также земли, не покрытые лесом, но предназначенные для нужд лесного хозяйства; 6) земли водного фонда. Эти земли включают в себя три вида земель: занятые водными объектами; выделяемые под полосы отвода; водоохранные зоны водных объектов; 7) земли запаса. Они не находятся ни на праве собственности, ни на праве аренды, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения и т.д. Земли запаса составляют единый резервный З. Ф. РФ, находящийся под контролем федеральных исполнительных органов государственной власти в области рационального использования и охраны земель. Структура З. Ф. постоянно меняется под влиянием различных факторов: политических, экономических, социальных, биологических, экологических и др. С изменением структуры З. Ф. в целом происходят изменения и в структуре категории земель. Такие же изменения могут происходить в рамках всех остальных категорий земель в связи с их переводом из одной категории в другую, приватизацией земель, развитием предпринимательской деятельности в области использования земельных ресурсов и т.д. Возможно появление новых, ранее не знакомых ЗК РФ категорий земель в составе единого З. Ф. РФ.
| 