ЗЕМЛИ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ. З. населенных пунктов (поселений) признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий. Древесно-кустарниковая растительность, находящаяся на землях этой категории, кроме городских лесов, признается нелесной растительностью. К нелесной растительности относятся также древесно-кустарниковые насаждения, произрастающие на земельных участках, предоставленных для дачного, жилищного и иного строительства, находящиеся в пределах земель населенных пунктов. Нелесная растительность может произрастать и на землях иных категорий, например на землях запаса. З. поселений по своему значению занимают второе место среди других категорий земель после земель сельскохозяйственного назначения. Это самостоятельная категория земель. Данные земли выполняют функцию территориально-пространственного базиса. Существуют два признака, по которым земли относятся к данной категории земель: это использование их для застройки и развития городских и сельских поселений и отделение этих земель чертой поселения. З. поселений являются единственной категорией земель в Российской Федерации, границы которой можно четко определить на основании закона. Земли поселений служат местом проживания большинства населения страны. З. поселений используются как пространственный базис, и их использование основано на зонировании территорий, в соответствии с которым вся территория поселения делится на территориальные зоны. Понятие З. поселений связано с определением территорий поселений. В качестве объектов градостроительной деятельности в Градостроительном кодексе РФ рассматриваются территории поселений, части территорий поселений, территории других муниципальных образований, части территорий других муниципальных образований. Все поселения подразделяются на типы. А критериями, позволяющими подразделять их на типы, являются: 1) численность населения - это критерий отнесения поселения к категории городских или сельских поселений. Городские - наиболее крупные поселения. Сельские - поселения, имеющие сравнительно небольшое число жителей (начиная с 5 тыс. человек); 2) производственная специализация поселений, которая тоже влияет на вид поселения. В городских поселениях жители заняты в промышленности, в сферах обслуживания, управления, науки и культуры, в сельских поселениях население занято в сельскохозяйственномпроизводстве; 3) значение поселений в системе расселения и административно-территориальном устройстве страны. Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения. В пространственную и земельно-ресурсную основу поселений включаются три сферы. К первой относится территория в пределах черты поселений, т.е. поверхность земли, используемая в качестве пространственного территориального базиса. Ко второй сфере относится подземное пространство, т.е. недра земли в пределах границ поселений. Третья сфера - воздушное пространство над территорией поселения, т.е. воздушный столб. Все поселения подразделяются на два основных вида: городские и сельские. К городским поселениям относятся города и поселки. К сельским поселениям относятся села, станицы, деревни, хутора, аулы и т.п. В зависимости от численности населения городские и сельские поселения, соответственно, подразделяются на: 1) сверхкрупные города (численность населения свыше 3 млн человек); 2) крупнейшие города (численность населения от 1 млн до 3 млн человек); 3) крупные города (численность населения от 250 тыс. до 1 млн человек); 4) большие города (численность населения от 100 тыс. до 250 тыс. человек); 5) средние города (численность населения от 50 тыс. до 100 тыс. человек); 6) малые города и поселки (численность населения до 50 тыс. человек); 7) крупные сельские поселения (численность населения свыше 5 тыс. человек); 8) большие сельские поселения (численность населения от 1 тыс. до 5 тыс. человек); 9) средние сельские поселения (численность населения от 200 человек до 1 тыс. человек); 10) малые сельские поселения (численность населения менее 200 человек). Поселения, имеющие временное значение и непостоянный состав населения и являющиеся объектами служебного назначения в соответствующей
отрасли экономики (железнодорожные будки, дома лесников, бакенщиков, полевые станы и т.п.), а также одиночные дома находятся в ведении муниципальных образований, с которыми указанные поселения связаны в административном, производственном или территориальном отношениях. В основу классификации видов поселений положены следующие критерии: численность населения, производственная специализация поселений и значение поселений в системе расселения и административно-территориальном устройстве страны. В зависимости от типа поселения устанавливаются вид и содержание градостроительной документации, порядок ее разработки, согласования и утверждения в соответствии с нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ. В состав З. поселений могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.
| 