ЗЕМЛИ ЛЕСНОГО ФОНДА. В соответствии с земельным законодательством З. Л. Ф. как самостоятельная категория земель используются в качестве средства производства. Лесной фонд состоит из участков лесного фонда, к которым относятся участки леса, а также участки лесных земель, не покрытых лесной растительностью, и участки нелесных земель. Земля - это неотъемлемая часть леса и лесного фонда. Регулирование лесных отношений осуществляется с учетом представлений о лесе как о совокупности лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей природной среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение. К З. Л. Ф. относятся лесные земли - земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, редины, прогалины и др.), и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и др.). З. Л. Ф. в нашей стране занимают самую большую площадь по сравнению с землями других категорий. Границы З. Л. Ф. определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства. Объектами лесных отношений признаются: лесной фонд РФ, участки лесного фонда, права пользования ими, леса, не входящие в лесной фонд, их участки и права пользования ими, древесно-кустарниковаярастительность. Включение земель в состав лесного фонда и их изъятие из него осуществляются на основании норм лесного и земельного законодательства. К участкам лесного фонда применяются положения земельного законодательства о земельных участках, если иное не установлено Лесным кодексом. Лесной фонд находится в федеральной собственности, но возможна передача части лесного фонда субъекту РФ в собственность. Граждане имеют право свободного пребывания на З. Л. Ф. с целью сбора для собственных нужд грибов, ягод, лекарственных растений и т.п. На З. Л. Ф. представляется возможным заготавливать древесину, кору, размещать пасеки, пасти скот, проводить научно-исследовательские работы, туристские и спортивные мероприятия. Указанные лица имеют право получать информацию об участках лесного фонда, осуществлять пользование лесным фондом в пределах, установленных договором аренды, безвозмездного пользования и т.п., возводить на срок лесопользования строения и сооружения, связанные с пользованием лесным фондом. Но на данных лиц возлагаются и соответствующие обязанности, в частности соблюдение санитарных правил, своевременный вывоз заготовленной древесины, восстановительные мероприятия. Участки лесного фонда могут предоставляться гражданам и юридическим лицам в аренду, концессию, безвозмездное или краткосрочное пользование. Специфической особенностью законодательства является то, что лесопользователь, заключивший договор, не может приступить к освоению леса до получения лесорубочного билета, лесного билета или ордера, а в некоторых случаях для заключения договора требуется решение государственного органа власти РФ. Не допускается использование лесов даже в случае заключения договора, если это влечет нарушение экологических требований. Права пользования граждан и ю
ридических лиц участками лесного фонда и права пользования участками не входящих в лесной фонд лесов могут быть ограничены в пользу иных заинтересованных лиц на основании договоров, актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, а также судебных решений - частный лесной сервитут. Передача участков лесного фонда в концессию осуществляется на основании договора концессии, который заключается по результатам проведения лесного конкурса или аукциона. Безвозмездное пользование лесами осуществляется в соответствии с договором, по которому лесхоз обязуется предоставить лесопользователю участок лесного фонда в безвозмездное пользование на срок до 49 лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования. В краткосрочное пользование участки лесного фонда предоставляются лесопользователю на срок до одного года. Обычно в краткосрочное пользование леса передаются для удовлетворения потребностей образовательных бюджетных учреждений, сельскохозяйственных организаций и населения. Нелесные земли в соответствии с земельным законодательством РФ могут предоставляться гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного производства, но с соблюдением ряда условий. Земельные участки могут быть выделены только из состава нелесных земель, временно не используемых для ведения лесного хозяйства. Участки лесного фонда предоставляются в аренду на основании решений органов государственной власти субъектов РФ, принимаемых по представлению территориальных органов управления лесным хозяйством или по результатам лесных конкурсов. Состав З. Л. Ф. имеет сложную структуру. Общность правового режима всех З. Л. Ф. определяется их целевым назначением. При этом в качестве предназначения З. Л. Ф. называются нужды лесного хозяйства. Земельный кодекс предназначением этих земель называет восстановление лесной растительности и ведение лесного хозяйства. Лесные земли предназначены для выращивания лесов, продуктивного их использования и воспроизводства. Вырубки, гари и иные участки лесного фонда, которые в течение короткого или длительного срока не покрыты лесной растительностью, предназначены для ее восстановления, поэтому относятся к лесным землям, даже если временно по каким-то причинам пустуют. Нелесные земли - это участки, не занятые лесами и не предназначенные для выращивания леса. Они служат для устройства просек, дорог и т.д. Важную часть нелесных земель составляют сельскохозяйственные угодья. Лесные земли отграничиваются от нелесных земель в порядке лесоустройства. Лесное законодательство разграничивает понятия лесной растительности, которая включается в состав лесного фонда или в состав лесов, не входящих в лесной фонд, и нелесной растительности. Нелесной растительностью признается древесно-кустарниковая растительность, произрастающая на землях сельскохозяйственного назначения, т.е. на землях, предоставленных для нужд сельского хозяйства или предназначенных для этих целей. В состав этих земель входят также земли, которые предоставлены для садоводства и личного подсобного хозяйства.
| 